抖音: TikTok法案眾院“秒過”，抖音美國版命懸一線？

2024-03-13 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有6人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

TikTok法案眾院“秒過”，抖音美國版命懸一線？ https://t.co/KYTF3hV0RG— 美國之音中文網 (@VOAChinese) March 14, 2024

隨著美國國會眾議院一項法案的成功通過，“抖音”海外版TikTok在美國的運營陷入一場實質危機。分析認為，最新通過的這項法案針對性強，相較美國此前限制或禁止TikTok的政策行動，其合法性更難以撼動。美國議員強調，法案的目的是割裂TikTok與中國共產黨的聯系，禁令只是下策。不過，隨著大選年給美國政壇帶來的種種不確定因素，法案最終能否被簽署成法還有待觀察。

可望突破法理局限

美國國會眾議院星期三（3月13日）以352比65的壓倒性多數通過法案，要求中國科技公司字節跳動(ByteDance)出售短視頻應用程序“抖音”海外版TikTok在美國的業務，否則TikTok將面臨禁令。

這項名為《保護美國人免受外國對手控制應用程序侵害法》(Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)的法案標志著TikTok在美國運作正遇到最具實質意義的立法威脅。

該法案一旦成為法律，就將要求字節跳動在180天之內從TikTok撤資，否則美國的應用程序商店將不能合法提供TikTok的下載，或向字節跳動控制的應用程序提供網絡托管服務。

法案的推動得到了民主、共和兩黨議員的支持。國會眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席、共和黨眾議員邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)和該特設委員會首席民主黨眾議員拉賈·克裡希納莫提(Raja Krishnamoorthi)是法案的主要推動者。

在美國兩黨對立與分裂局勢加劇的政治環境下，這項法案在眾議院迅速獲得跨黨派議員的多數支持的原因，被一些分析人士歸功於立法起草針對性強、法理縝密的特點。他們強調，法案的主要目的並非全面禁止TikTok，而是迫使字節跳動撤資、改變TikTok的所有權結構，迫使其脫離中國共產黨的控制。

自2020年（特朗普行政當局時期）開始，美國政府就以國家安全原因，試圖對TikTok在美國的運作進行限制。盡管美國聯邦和多州已經通過立法，禁止政府設備安裝TikTok，但在全美禁止使用TikTok的政府行動由於保護言論自由權利的憲法第一修正案，一直未能成功落實。

加拉格爾3月8日對福克斯新聞說：“把它（法案）想象成一個手術，設計的目的是從患者身上切除腫瘤，從而挽救它。所以，對於所有關切這一問題的小企業來說，只要我們把這個平台與中國共產黨的控制分開，他們就可以繼續使用這個平台。”

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美國國會參議院方面也在去年提出了一項名為《限制法》(RESTRICT Act)的法案，以應對與“外國對手”有關的信息和通信技術產品構成的威脅，並針對“涉及對國家安全構成不當風險的外國信息和通信技術”的各類交易，授權美國商務部長對TikTok下禁令的權力。

分析人士說，此前國會對TikTok采取的行動過於寬泛，打擊面太廣；眾議院此次之所以成功通過這項法案，在於其針對的是TikTok的公司結構，而非平台上的內容。

美國聯邦通信委員會(FCC)主席前政策顧問、數據問題專家內森·利默(Nathan Leamer)對美國之音說：“這部法案的作者吸取了正確的教訓，並做出了相應的修改。”

通訊法規專家、美國數字進步研究所(Digital Progress Institute)主席喬爾·塞耶(Joel Thayer)對美國之音說：“你可以看到，這部法案走的是一種非常狹窄、非常有針對性的路線，它關注的是資產剝離，而不去關注任何與內容相關的東西，不對（TikTok上的視頻）設置偏好。法案關注的是公司結構，這符合我們對外國所有權幾乎所有的規則。”

他說：“法院很難會坐下來……聽TikTok辯解說這是對某種權利的侵犯。而事實上，所有通信公司和所有行業都至少有一些外國所有權規則。唯一的區別是，我們從來沒有特別針對社交媒體公司這樣做過，現在我們這樣做了。所以我認為這是基於非常堅實的憲法原則。”

美國政府：TikTok與中共關系日益凸顯

與此同時，美國國家安全部門重申，如果字節跳動不出售對TikTok的所有權，這款程序與中共的關系就不可割裂。

美國聯邦調查局局長克裡斯托弗·雷(Christopher Wray)在眾議院全體表決前一天，在一場參議院聽證會上重申，TikTok受中共操控，可以成為中國對美國進行影響活動的工具。他說，如果TikTok脫離字節跳動、由非中國的公司所有，這可以降低美方對TikTok的擔憂。

新美國安全中心（CNAS）技術與國家安全項目研究員漢娜·凱利(Hannah Kelly)對美國之音說，美國民主與共和兩黨在TikTok問題上取得的共識，反映了它們對中國構成的整體威脅的認識。她說，兩黨的共識是，“中國越來越多地使用的特定載體，旨在破壞民主規范，並將關鍵和新興技術武器化，這包括收集大量美國個人數據和敏感數據。”